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李 晗

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日志

 
 

3月1日《不动产登记暂行条例》施行 徐州成为全国四个“试点城市”之一  

2015-03-01 11:18:18|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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         3月1日,《不动产登记暂行条例》正式施行。
        我国不动产统一登记工作于2013年11月正式启动。去年12月,《不动产登记暂行条例》发布,规定不动产登记对象为集体土地所有权,房屋等建筑物、构筑物所有权,森林、林木所有权,耕地、林地、草地等土地承包经营权,建设用地使用权,宅基地使用权,海域使用权,地役权,抵押权和法律规定需要登记的其他不动产权利十类不动产。
        徐州市于2014年成为全国四个“不动产统一登记基础研究试点城市”之一。徐州市国土资源局副局长郝敬良介绍,3月1日起,不动产统一登记将在徐州市区(泉山、鼓楼、云龙、新城区、徐州经济技术开发区)全面铺开,可办理的不动产统一登记业务为国有建设用地使用权,国有建设用地及建筑物、构筑物所有权,地役权,抵押权的首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等类型。
        新证和老证有什么区别?
        从3月1日起,徐州市不动产登记交易服务中心将向办理业务的市民颁发《不动产权证书》和《不动产登记证明》。这两张证书具体都指什么?
       徐州市国土资源局相关负责人介绍,《不动产权证书》是权利人不动产权的权证,由权利人持有,有单一版和集成版两个版本。单一版证书记载一个不动产单元上的不动产权利。集成版证书记载同一权利人在同一登记辖区内享有的多个不动产单元上的不动产权利。目前主要采用单一版证书。
       《不动产登记证明》是他项权证,用于证明不动产抵押权、地役权或者预告登记、异议登记等事项,由登记机构持有。比如,权利人在申请银行贷款时,可以申请登记机构向银行出具该证明文件,方便权利人贷款。若权利人产权有查封登记,则不颁发证书或证明。
        还有一种证书为《不动产登记簿》,为登记机构持有,是不动产统一登记的核心依据。按照《不动产登记暂行条例》的规定,《不动产登记簿》记载不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况;不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况;以及涉及不动产权利限制、提示的事项等。
        对比发现,《不动产权证书》和《不动产登记证明》上包括了不动产权字号、权利人、共有情况、坐落、不动产单元号、权利类型、权利性质、用途、面积、使用期限、权利其他状况等徐州市现有土地证和房产证上的大部分内容,不过对于两证上的房屋建筑面积、土地使用权面积、分摊面积、楼层等信息没有设专门栏目。
       《暂行条例》实施后,过去持有的土地证和房产证仍长期有效,坚持不变不换原则,即只要不动产权没有变更和交易,就不换新的《不动产权证书》,旧证和新证并行不悖。
        不动产统一登记将给群众带来哪些好处?
       《不动产登记暂行条例》第一条清楚界定了出台条例的原因与目的:为整合不动产登记职责,规范登记行为,方便群众申请登记,保护权利人合法权益,根据《中华人民共和国物权法》等法律,制定本条例。建立不动产统一登记制度,有利于方便企业、方便群众,减轻当事人的负担。
       《暂行条例》实施后,全国所有城镇都必须将其纸质房产档案录入电子信息库,并建立本地的住房信息系统;全国所有地级以上城市的住房信息系统都必须与住建部联网,不得以任何借口推延。集体土地、房屋建筑所有权等十类不动产纳入登记,国土资源部、公安部、民政部等9部门信息共享。
        据了解,过去分散登记时,办理房产交易的农村居民要分别到4个不同的部门办理不同证件:住房要到建设部门办理《房屋所有权证》,宅基地要到国土资源部门办理《集体土地使用证》,承包的土地要到农业部门办理《农村土地承包经营权证》,栽种的树木要到林业部门办理《林权证》。城市居民最少也要办两个证:到建设部门办理《房屋所有权证》,到国土资源部门办理《国有土地使用证》。
       各种证书繁多,不仅增加了群众办证的不便,而且增加了其时间、金钱成本。统一登记之后,在统一不动产登记依据的基础上,实现登记机构、登记簿册证和登记信息管理平台的统一,逐步实现一个窗口对外,减少办证环节,可以让当事人少跑路,大大减轻群众负担,方便企业和群众。
        不动产统一登记的“四统一”指什么?
        不动产统一登记是加快政府职能转变的重要内容。按照中央“凡属重大改革都要于法有据”的总体要求,不动产统一登记各项制度建设都以立法为前提,紧紧围绕不动产登记相关法律规定的各项内容搭建制度框架。
        《暂行条例》在立法的指导思想上,突出登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”的要求,明确由国土资源部负责指导、监督全国不动产登记工作,避免政出多门;明确不动产登记机构应当按照国土资源部的规定设立统一的不动产登记簿,确保不动产登记的权威;明确申请、受理、查验、登记等一系列登记程序,确保不动产登记行为的规范化。
        徐州市国土资源局相关负责人介绍,在实施不动产统一登记之前,由于各部门登记方法、技术规程不一致,原有的分散登记方式很容易导致各种不动产权利的重叠、漏登;分散在不同部门管理和登记,又容易导致农林用地、农牧用地及林牧用地之间权属界线不清、权利归属不明,引发矛盾和纠纷。实施统一登记可以更好地厘清当事人之间的不动产权利界限,减少权属纠纷,提高登记的准确性和权威性。统一登记实施后,建立不动产登记信息依法公开查询系统,可以有效保障不动产交易安全。
        不动产统一登记流程和费用如何?
        不动产统一登记的具体流程包括4个步骤,即权利人申请、登记机构受理、登记和颁证,单元不动产登记需要30个工作日完成。目前,不动产统一登记簿证收费标准正在制定过程中。过去是房产测量和土地测量两个分项收费,一是工本费,二是登记费,登记收费是两件,按件收费,对个人收费每件80元,对企业每件550元。
        《不动产统一登记暂行条例》解读
        《不动产统一登记暂行条例》分为总则、不动产登记簿、登记程序、登记信息共享与保护、法律责任和附则共6章35条。徐州市国土资源局相关负责人介绍,《暂行条例》的主要内容可以用7个“明确统一”来概括:
        明确统一了不动产登记的范围和类型
        一是对不动产登记和不动产的基本概念予以明确界定。不动产登记是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。
        二是明确了登记的不动产权利范围,以罗列的方式列举了集体土地所有权、房屋等建筑物和构筑物所有权、森林和林木所有权等十大项、十余种权利类型,统一了登记范围。
        三是明确了不动产登记的类型,将不动产登记分为首次登记、变更登记、转移登记、注销登记等8大类。
        明确统一了不动产登记的机构和人员
        一是明确了不动产登记机构的设置,确保了各层面登记机构的统一和上下对口,强化了登记机构的法律地位。
        二是明确了登记机构的管辖范围,规定不动产登记由不动产所在地的县级不动产登记机构办理;直辖市、设区的市人民政府可由本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。
        三是明确了登记人员和队伍建设管理的要求,强调不动产登记人员应当具备与不动产登记工作相适应的专业知识和业务能力。
        明确统一了不动产登记簿
        规定不动产登记机构应当按照国务院国土资源主管部门的规定设立统一的不动产登记簿,明确登记簿的内容主要包括权利状况、权利限制、提示事项等,即不动产物权的主体、客体和权利内容,明确登记簿应当采用电子介质。
        明确统一了登记的程序要求
        一是充分尊重申请人意愿,规定依申请登记,并以共同申请为原则,单方申请为例外,允许申请人在登记完成前可以自愿撤回登记申请。
        二是明确了登记申请提交的材料。
        三是明确了登记审查程序,规定不动产登记机构应自受理申请之日起30个工作日内办结登记手续。
        明确统一了登记信息平台和查询服务制度
       《暂行条例》明确规定,国务院国土资源主管部门牵头建立统一的不动产登记信息管理基础平台,各级登记机构的信息要纳入统一基础平台,实现信息实时共享;同时,规定国土资源、公安、民政等有关部门要加强不动产登记有关信息互通共享。
        明确了不动产登记有关法律责任
       《暂行条例》从申请人、登记机构、信息共享单位及其工作人员等不同层次主体出发,分别明确规定了相关法律责任。同时,还特别重申了《物权法》错误赔偿责任制度。
        明确了《暂行条例》施行前后有关工作的衔接过渡要求
       《暂行条例》规定,本条例施行前依法颁发的各类不动产权属证书和制作的不动产登记簿继续有效。考虑到土地承包经营权工作开展的现实状况,《暂行条例》规定过渡期内的农村土地承包经营权登记,按照国家有关规定执行。同时,《暂行条例》明确指出,本条例实施前公布的行政法规有关不动产登记的规定与本条例规定不一致的,以本条例规定为准。

        过去分散登记
        农村居民需跑4个部门
        住房要到建设部门办理《房屋所有权证》
        宅基地要到国土资源部门办理《集体土地使用证》
        承包的土地要到农业部门办理《农村土地承包经营权证》
        栽种的树木要到林业部门办理《林权证》

         城市居民至少跑2个部门
         到建设部门办理《房屋所有权证》
         到国土资源部门办理《国有土地使用证》

         现在只要一站,办一张证件
         徐州市土地登记交易服务中心

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